核心提示

我国教育法和教师法都规定，教师承担着教书育人、培养社会主义建设者和接班人的重要职责，具有批评和抵制有害于学生健康成长现象的义务。同时，我国义务教育法规定，教师不得对学生进行体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。

近年，一些教师担心被扣上“体罚”的帽子，常常对学生的不良行为“不敢管教”。 日前，教育部提出，将依法保证教师享有“教育惩戒权”，引发社会关注。重塑教师的惩戒权应把握哪些方面？师生关系会因此受到影响吗？

让教师纠结不已的“戒尺”

上个月，备受关注的“20年后拦路打老师案”宣判。“20年前的学生、20年后的打人者”，最终以“寻衅滋事罪”获刑一年半，此案在网络上引发关注。

“拦路打老师”一案，虽以“寻衅滋事罪”定案，但追溯到事件起因，还是打人者所认为的由20年前的师生“恩怨”导致。虽然据新闻报道，并没有证据证明老师当年体罚过当，但是学生20年一直存有心结。

近段时间，山东省日照市五莲二中班主任杨老师因用课本抽打两名逃课学生，受到学校和当地教育部门的严厉处罚。因为时间上的巧合，这两则新闻引发了社会各界关于教师“教育惩戒权”应如何界定的讨论。

就在社会各界对“教育惩戒权”高度关注的同时，中共中央、国务院印发的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》中，首次明确提出将保障教师依法享有教育惩戒权。

“保障教师依法享有教育惩戒权”消息一出，在社会引起强烈反响。

“打不得，训不得，调皮捣蛋的孩子怎么管”，这常常让许多教师困惑不已。在我市一所初中工作近40年的孙玉文，对于这种现象非常困惑：不知从什么时候开始，学生只能“夸”不能“管”，教师唯恐被冠以“体罚”恶名，可是这样对孩子好吗？

在孙玉文的执教生涯中，担任过20多届毕业班的班主任。在学生口中，他素以管理严格著称。“我是一个很严厉的人。以前，对于学生的错误，我常常会毫不留情地当众批评。虽然他们有些人当时会记恨我，但我不会因此放松对他们的管理。”孙玉文告诉记者，后来，他经常会在生活中遇到当年的“捣蛋”学生。这些已经走上工作岗位的学生，见到他都会对他表示感谢，感谢他当年的严格教导。

但孙玉文也发现，与十几年或是20多年前的孩子相比，现在不少孩子都有颗“玻璃心”。从小在“掌声”中长大，缺少挫折，稍有不顺就可能承受不了。面对“想管不敢管”的纠结，不少教师心理压力较大，索性“明哲保身”放弃了责任。

今年27岁的高琳珊是一位刚参加工作的年轻教师。她工作态度端正，对学生的成长充满了热情。今年4月，她发现一位成绩不错的学生上课开小差，作业也不认真做。于是，她找机会用严厉的口吻批评了学生。谁知，这位学生哭红了双眼，回家后被家长看到了。当天晚上，该学生家长就给她发来微信，强调她的教育方式让学生的心灵很受伤。“我坚守师德底线，错在哪？是不是以后只能对孩子和颜悦色？对他们的错误视而不见？”高琳珊表示，这件事让她这位年轻教师伤心、纠结和困惑，对她的职业态度也带来一定影响。

采访中，有很多家长和学生明确支持教师的教育惩戒权。“如果不赋予教师一定的教育惩戒权，那学校会变成什么样子？学生犯错，教师不敢管，不但会造成校风变坏，就连积极上进的孩子也会受影响。”8月5日上午，送孩子参加补习的家长宋永田告诉记者。

“学生违规，当然要管；屡教不改，必须惩戒。”19岁的赵青阳刚被上海一所一本院校录取。谈起自己的学生生涯，他最感恩的就是老师的严格教育：“现如今，面对不听话的学生，为什么许多老师不会管、不敢管、不愿管？就是因为一些家长认为老师的惩戒就是体罚，屡屡引发家校矛盾、师生对立。其实，惩戒权不等于体罚学生。事实证明，老师一旦扔掉戒尺，对学生来说，贻害远大于收益。”

戒尺既要有温度也要有刻度

师生关系是一对特殊的社会关系。在传统观念里，师生是师徒，情如父子，一日为师，终身为父。既然是如此亲密的关系，“严师出高徒、棍棒出人才”就是一种爱与呵护，既合情，也合理，戒尺于是成为课堂标配。在现代社会中，师生关系是一种现代教育关系，以职业关系为特征。教师教授学生是一种职业，学生接受教育是一种权利。一方面，“快乐教育”“学生也需要被尊重”成为新的教育观念；另一方面，家长“护犊情深”，很难接受自己的孩子被惩戒。于是，戒尺从课堂上消失。在很多学校，教师对学生不敢管、不愿管，表面上看尊重学生了，其实从长远看，这对学生的成长并不利。

8月1日，教育部基础教育司司长吕玉刚在教育部新闻通气会上表示，正在研究制定教师惩戒权具体的实施细则，将尽快出台。吕玉刚说，教师在教书育人过程中，具有批评和抵制有害于学生健康成长现象的义务。由于过去程序性规定不严密、不规范甚至缺失，影响了教师正确行使教育惩戒权，有的对学生“不愿管、不敢管”，有的过度惩戒甚至体罚学生。有的家长对教师批评教育学生也不理解，甚至造成家校矛盾。因此，非常有必要对教师教育惩戒权出台细则进行规范和明确。

受访业内人士、专家认为，要把“戒尺”还给教师，让教师有效使用“惩戒权”，除了完善相关的法律法规，还需要进一步达成社会共识。在学生家长支持和理解的基础上，科学恰当地处理学生不良行为。

采访中，很多教师表示，大多数学生并不难教育，需要“惩戒”的是个别特殊学生。他们本身调皮捣蛋，性格冲动，是最需要规训、教导的孩子。如果教师放手不管，反而是害了他们。

“我国《中小学班主任工作规定》提出，班主任在日常教育教学管理中，有采取适当方式对学生进行批评教育的权利。但是，这项规定缺乏具体入微的解释，在实践中造成教师难以有依据地开展工作。”高琳珊说，此次提出依法保证教师享有惩戒权非常有必要，但还要给教师一份“惩戒权”的“使用说明书”：明确哪些行为可以惩戒，例如明显有违道德的错误行为经反复教育无效的，包括散布不当言论、不尊重教师、打骂同学、不完成学业任务等；在惩戒方式上，也要规定如何使用、使用到何种程度，不得滥用，这些都应纳入监管范围。

在我市，很多家长也赞成赋予教师一定的“惩戒权”。“作为一名家长，我是支持赋予教师惩戒权的。”刘雯英的孩子在我市一所中学读书。她同时也表示，要明确区分“惩戒”与“体罚”。教师的惩戒行为是否属于体罚，需根据学生年龄、健康状况、身心成长状况以及该惩戒行为的场所、时间、环境、形式等综合判定。如果教师的惩戒属于身体侵害，如脚踢、扇耳光等，或者给学生带来肉体痛苦，如长时间罚站、不允许上厕所等，则属于体罚。只要不是体罚，如教育需要，教师则拥有“惩戒权”。

他山之石，可以攻玉。关于教师惩戒权，一些发达国家也曾陷入窘境。后来，这些国家制定了切实可行的法律法规，保护并约束教师惩戒权的实施：在美国，教师的惩戒权包括言语责备、剥夺某种特权、留校、惩戒性转学、短期停学、开除。在日本，法律规定必要时可以依据监督机关的规定，对学生实施惩戒，但不得实施体罚，并对哪些行为属于体罚做了较明确的说明。而在英国，教师的惩戒权包括罚写作文、周末不让回家、让校长惩戒、停学……这些规定，不论在哪个国家，都是在长期实践中形成的。

“明确教师教育惩戒权”就是要把戒尺还给教师。但是，递到教师手上的这把戒尺既要有温度，也要有刻度，不妨在实施细则中规定得细一些、再细一些，让教师管教有据、惩戒有度。