《民声面对面》云南讯（通讯员 蒙世清）抓实抓好控辍保学工作是义务教育均衡发展和巩固的基础，更是脱贫出列的硬性指标。行政村是最小的行政单位，村民小组是最小的工作单元，控辍保学工作只有从最小的工作单元“村民小组”开始抓实抓好，才能筑牢基石，确保控辍保学工作取得成效。

一是工作机制。除县人民政府、教育体育系统成立控辍保学工作领导组、工作组、督查组等工作机制外，以村民小组为单元成立以村（社区）委会扶贫工作挂片领导为组长，驻村工作队人员、乡镇（街道办事处）和村干部、教师、村民小组长、小组内德高望重的人员等为成员的控辍保学宣传劝返工作组，具体负责本村民小组失学辍学儿童少年劝返复学工作。

二是工作流程。第一锁定对象。工作组掌握辍学失学儿童少年花名册，清楚明白本小组学生辍学失学数，对每一名辍学失学儿童少年辍学的原因、家庭情况要了解熟悉，以便对症下药。第二研究策略。针对每一个失学辍学学生家庭，工作组要在村民小组长的带领下，针对每一户不同的失学辍学学生家庭情况对症下药，研究出“一户一策”“一生一案”。第三宣传劝返。宣传和劝返是工作组开展控辍保学工作的重要环节。工作组通过会议、标语、广播等不同形式，宣传义务教育法、云政发〔2018〕127号、云教规〔2018〕2号等文件、村规民约中涉及到控辍保学的内容和全国范围内不送子女入学返学被起诉或强制执行案例等，一方面让村民懂法、守法，另一方面通过宣传起到震慑、威慑作用，形成全民齐抓控辍保学、维护控辍保学的良好氛围；劝返分两条线，即情感劝返和依法劝返。工作组通过拉家常、田间地头、院坝会、茶余饭后等方式进行情感劝返。根据（云教规〔2018〕2号文件）精神，工作组按照“宣传教育、责令整改、行政处罚、强制执行或起诉 ”四个程序进行依法劝返。第四跟踪报告。工作组按月工作进度，形成书面材料报告乡镇（街道办事处），乡镇（街道办事处）汇总逐级上报。

三是采取多形式做好控辍保学工作。第一做好一场宣传。工作组通过会议、标语、广播、发宣传单、给家长发短信或微信等不同形式，经常性开展宣传教育活动。让每一个村民知道义务教育阶段读书不花钱，费用都是政府买单；知道家长不送子女读书是违法行为，要受到法律制裁；知道不读书也是违法行为。第二开好两次会议。开好村民小组“院坝会”是以村民小组为单元做好控辍保学工作的关键环节。会议由村（社区）委会扶贫工作挂片领导和驻村工作队人员负责组织，统筹协调开好行政村内所有村民小组的两次会（城市型社区委员会原则由社区负责组织）。根据各地实际情况，以村民小组为单元召开“院坝会”，临近的几个村民小组（自然村）可以合在一起召开。“院坝会”始终要做到行政村内各农户全覆盖。乡镇（街道办事处）挂钩领导参加所挂片区村民小组“院坝会”原则上一年不少于4场次。 第一次“院坝会”。会议主题：“控辍保学宣讲教育和劝返大会”。主要解决好控辍保学宣传教育的问题，按照以下议程和要求进行。完成时间：2019年6月底前完成。第二次“院坝会”。会议主题：“控辍保学劝返和督查工作推进会”。主要解决好控辍保学送子女复学家庭问题，按照以下议程和要求进行。完成时间：2019年9月15日前完成。第三做好三个环节。入户环节。各乡镇（街道办事处）统筹组织当地派出所、司法、驻村干部、乡镇（街道办事处）和村（社区）委会人员、老师、村民小组长和村民小组中德高望重的人员开展入户劝返工作，到每户辍学失学家庭进行劝返，并给出返校时间和要求，在两次“院坝会”之前分别完成一次入户。跟踪环节。在责令送被监护人接受义务教育通知书（催告书）规定的时间内不送子女返校者，工作组要在第一次“院坝会”的第二天开始进行跟踪，不固定时间，不固定地点（田间路头、村民家里等），不固定方式（拉家常吹牛聊天等），不固定语言（以老百姓听得懂的语言进行沟通），以情感劝返为主，摆事实，讲道理。发放行政处罚决定书后，再次组织派出所、司法、驻村干部、乡镇（街道办事处）和村（社区）委会人员、老师、村民小组长和村民小组中德高望重的人员入户跟踪，以依法劝返为主，再次讲清楚（云教规〔2018〕2号）文件中的依法劝返程序，若再不送子女返校到校，将受到行政拘留等法律制裁，同时，用情感劝告加以辅助劝返。反馈环节。两次“院坝会”后，各乡镇（街道办事处）要及时收集、汇总各村（社区）委会控辍保学宣传劝返工作组开展宣传、院坝会、入户、劝返等工作的照片、录音、书面总结等痕迹资料，进行归类整理存档备查，并形成工作报告，上报县政府和教育体育局。

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